石家庄职业技术学院（开放大学）

招投标管理办法（暂行）

为维护学院的利益，规范工程建设、货物和服务采购项目的管理，合理配置资产，提高资金使用效益。依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》有关规定，结合我院实际，特制定本办法。

一、招标组织机构和职责

（一）学院招标工作实行学院统一领导，归口部门和主管院领导分级负责的管理体制。

1、财务及资产管理处(以下简称财资处)作为牵头部门，负责学院招标管理工作。具体职责：

（1）负责制定学院招标工作的有关规定和管理办法；

（2）负责确定年度招标项目范围、招标方式；

（3）牵头组织审批重要项目的评标委员会成员；

（4）负责学院招标代理机构工作，牵头组织确定招标项目的代理机构；

（5）负责与财政局沟通招标相关事宜并办理有关手续，组织管理，监督、检查学院各归口部门的招标工作；

   （6）牵头组织审批招标及因特殊原因不能招标的项目；            

    (7)重大事项按程序上报学院审批。

 2、实训技术及装备中心负责仪器、设备、家具及实训耗材购置的招标工作。

3、物业综合处负责基建工程、修缮改造工程、绿化工程、环境美化工程和物业管理及维修材料的招标工作。

4、图书馆负责图书采购的招标工作。

5、教务处负责教材采购的招标工作。

6、其它未涉列的招标工作由学院办公室协调相关部门负责。

7、归口部门的具体职责：

（1）与财资处沟通落实招标项目经费；

（2）申报招标项目，起草招标文件；

（3）负责按批准的招标方式组织招标，与学院项目申报部门确定学院评委,与市主管部门共同抽选确定院外评标专家。

   （4）起草和落实合同的签订、履行；

（5）牵头组织重大项目的论证工作。

（6）组织项目的验收、评审及结算工作；

（7）负责招标项目有关材料的记录与文档管理。

（二）评标评委工作。

1、评委基本条件。原则上为专业技术职称副高及以上人员，且专业对口或相近;也可为部门负责人或项目负责人。

2、评委的产生。评委一般从项目部门产生;根据实际工作需要，也可从其它部门产生;如学院没有合适的评委，也可从院外聘请专家评委，代表学院参加评标工作。

3、财资处要根据工作需要，逐步建立学院不同专业的评标专家库。

（三）监督检查工作。

纪检监察室负责对学院各项招标工作进行监督检查，充分发挥纪委监督检查的职责。

二、招标范围

（一）已列入政府集中采购目录或招标范围的，按石家庄市政府相关规定进行招标。

（二）未列入政府集中采购目录或招标目录的

1、各类仪器设备、物资采购：一次购买单价6万元以上或批量6万元以上30万元以下，按规定进行校内招标；30万元以上由政府统一招标。

2、小型基建、修缮工程：30万元以上由政府统一招标；30万元以下5万元以上的工程，要进行校内招标。需要送决算评审的工程，须报市教育局做决算评审，按财政局规定执行。

3、学院固定资产和场所的租赁或承包。

4、服务类项目年支出总额在5万元以上30万元以下的校内招标，须报市教育局做决算评审的，按财政局规定执行；30万元以上的按上级批复方式招标。

5、依据规定，其他需要进行招标的项目。

6、不使用财政预算资金（包括外拨资金及其他收入），但利用学院资源开展工作的项目参照本办法执行。

7、因特殊原因不能实施招标的，填报《不适宜招标项目审批表》，归口管理部门负责人组织有关人员论证后，由财资处报学院审批。

三、招标方式和程序

（一）招标方式

招标工作可根据不同情况，一般采用公开招标和邀请招标两种方式进行。在特殊情况下，可以在专家充分论证的基础上，经学院研究同意后，可采用竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等方式。由市主管部门或招标代理机构组织的招标项目按照上级部门批复意见办理。

1、公开招标，是指招标人以公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；

2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的法人或其他组织投标。

3、竞争性谈判采购，是指学院直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判，择优购置的采购方式。属于下列情形之一的，可以采取竞争性谈判采购方式：

（1）招标后，没有供应商投标或没有合格的标的，或者重新招标未能成功；

（2）因出现不可预见的情况而急需采购，无法按招标方式进行的；

（3）对高新技术含量有特别要求的，技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

4、单一来源采购，是指学校向一家供应商直接购买的采购方式。属于下列情形之一，可以采取单一来源采购方式：

（1）采购标的来源单一，只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代的；

（2）原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的；

（3）紧急需求的采购；

5、询价采购，是指学校对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。采购金额较小、采购价格弹性不大、标准规格的仪器设备且有现货时，可以采用询价采购方式。

（二）招标程序

1、预算内项目，各归口部门按照学院批准的预算项目，组织相关部门和人员，研究拟订招标方案，经主管院领导同意后，由财资处上报审批。各归口管理部门，按照上级审批意见，组织实施具体招标方案。

2、预算外项目，用户单位均应提前一个月，向所属归口管理部门提出申请，填写学院统一印制的《石家庄职业技术学院（开放大学）招标申请表》，报院长审批。各归口管理部门，按照院长审批意见，组织实施具体招标方案。

3、招标前需要进行考察的项目，需由归口管理部门、和用户单位共同协商成立2—3人的考察小组。归口管理部门负责填写《石家庄职业技术学院（开放大学）招标项目考察审批表》，报学院领导审批，考察结果以书面形式向主管院领导汇报。            

4、招标项目各归口管理部门起草的合同文本，应报送院长签订合同。也可由院长委托代理人签订合同，委托时要有授权委托，重大经济项目合同，必须经法律顾问审核。

5、校内所有招标工作全部委托招标代理机构进行招标，将评标结果报财务及资产管理处备案，以规范招标流程，确保文书档案的归档留存。

四、招标原则及要求

（一）各类招标工作必须坚持公开、公正、科学、择优和诚实信用的原则。

（二）每个招标项目，必须有3家及以上竞标单位，归口管理部门对投标者进行资质审核。

（三）评标应以方案可行性，质量可靠性，技术先进性，报价合理性，售后服务完备性为依据进行综合评定。

（四）招标时要对投标者进行资质、实施能力和业绩情况的审查，并要求投标者提交下列材料：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业税务登记证；

3、 组织机构代码证

4、法人授权委托书；

5、资质证明文件；

6、主要业绩合同；

7、被授权人身份证；

8、近三年无行贿犯罪证明；

9、招标人认为应当提供的其他证明文件。

（五）招标项目必须按照国家及省市有关规定执行。凡内容涉及政府采购项目的，同时执行国家关于政府采购的有关规定和程序。

五、开标、评标、中标

（一）开标应当在招标文件确定的时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（二）评标由财资处牵头,归口管理部门具体负责，评委人数为三人以上单数。

（三）与投标人有回避关系的人不得参加相关项目的招标工作。

（四）根据实际情况，按照招标启事公布的评标原则和方法，对投标人进行评审和比较，评委通过打分或投票方式表决，择优确定中标单位，如选定两家以上中标候选人时，须排出先后顺序，由主持人当众宣布结果。

（五）择优确定中标单位，归口管理部门负责签发中标通知书。

（六）财资处可根据实际情况，组织用户、归口部门和纪委等有关人员对招标评标委员会确定的中标候选单位进行考察，经考察了解，如拟定中标人或侯选中标人不具备履行合同条件，应从其他拟定中标人或中标侯选人中依次选择，报学院审批。考察报告由归口管理部门备案。

六、招标工作纪律

（一）参加招标的学院领导、工作人员，必须坚持原则，秉公办事。

（二）任何人不得以任何形式干预和插手学院招标工作。

（三）中层以上领导干部及主管工程、设备、物资采购人员的配偶、子女和亲属应回避竟标。

（四）严禁不经招标或集体讨论，由个人或少数人确定施工（供货）单位；严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场。

（五）参加招标的学院各级领导和工作人员，必须遵守学院关于党风廉政建设的有关规定，不得接受投标单位的宴请、礼品或有其他防碍公务的行为。

（六）招标采购工作人员不得私自收受“折扣”或“回扣”。

（七）招标工作实行责任制，层层把关，杜绝浪费和不负责任行为，发现违规招标情况，按责任大小由学院有关部门追究过失及法律责任。

七、招标以后其他事项

（一）招标项目归口管理部门及使用部门，要严格按合同检查、验收和运作，确保项目顺利实施，圆满完成。

（二）招标各项事宜完成后，各归口管理部门将招标结果及有关资料，按永久性资料整理后存档，并报学院财资处和纪委办公室留存备查。

（三）项目按合同规定完成后，按学院财务有关文件规定结算。

八、投标工作按照学院审批程序逐级上报审批。

九、附则

（一）本办法由财务与资产管理处负责解释。

（一）本办法自颁布之日起实行。

另附：

石家庄职业技术学院（开放大学）招标申请表

石家庄职业技术学院（开放大学）招标项目考察审批表

石家庄职业技术学院（开放大学）不适宜招标项目申报审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄职业技术学院

2017年7月3日

 

 

 

石家庄职业技术学院（开放大学）招标申请表

编号： 年 月 日

说明：  1、招标类别分为：基建工程、维修工程、仪器设备、大宗物资、大型服务。

2、招标方式分为：公开招标、邀请招标 、单一来源、询价、竞争性谈判

3、资金来源分为：预算资金、专项资金、自筹资金、其他经费等

 

石家庄职业技术学院（开放大学）招标项目考察审批表

编号： 年 月 日

说明：该表所指的项目考察，主要是指需要赴外地进行考察的投资规模较大的招标项目。

石家庄职业技术学院（开放大学）不适宜招标项目申报审批表

编号： 年 月 日

　

说明：1、申报项目分为：基建工程、维修工程、仪器设备、物资采购和服务。

2、资金来源分为：预算资金、专项资金、自筹资金、其他经费等

     3、此表为因各种原因不适宜招标的项目所填制，凡议标或不招标

项目需经申报审批后实施。